Hrvatska udruga auto struke (HUAS) uputila je službeni dopis Ministarstvu gospodarstva, Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije te Državnom inspektoratu sa zahtjevom za odlučnijim suzbijanjem neregistriranih autoservisa u Republici Hrvatskoj. Udruga traži koordinirane inspekcijske nadzore, uspostavu javnog registra ovlaštenih radionica te uvođenje sljedivosti pri kupnji većih količina motornog ulja i servisnih potrošnih proizvoda.
Prema navodima HUAS-a, na terenu se sve češće pojavljuju improvizirane radionice koje rade bez registracije, bez izdavanja računa i bez propisanog zbrinjavanja otpada, što, tvrde, narušava tržišno natjecanje, ugrožava sigurnost vozila i otvara pitanja fiskalne discipline i zaštite okoliša.
Upozorenja s terena i zahtjevi HUAS-a
HUAS ističe da njihovi članovi, zakoniti autoservisi i radionice, uredno podmiruju stručne, porezne, radnopravne i okolišne obveze, dok neregistrirani „servisi“ te troškove izbjegavaju. Posebno upozoravaju na dojave s pojedinih mikrolokacija, među kojima se navodi i područje okolice Metkovića, gdje se na manjem prostoru pojavljuje veći broj navodnih autoservisa, a samo je dio njih službeno registriran.
Udruga predlaže da nadležna tijela na temelju tih dojava provedu ciljane provjere, a HUAS se obvezuje dostaviti dodatne podatke, adrese i oglase kojima raspolažu njihovi članovi. U svom dopisu HUAS od države traži nekoliko konkretnih mjera:
– koordinirane i ciljane nadzore tržišne inspekcije, inspekcije rada i inspekcije zaštite okoliša na lokacijama za koje postoje osnovane indicije da se obavlja neregistrirana autoservisna djelatnost
– pojačani nadzor izdavanja i fiskalizacije računa te dostavu utvrđenih povreda poreznim tijelima
– pojačani nadzor postupanja s otpadnim uljima, gumama, baterijama, akumulatorima i drugim servisnim otpadom
– izradu izmjena propisa kojima bi se onemogućilo javno oglašavanje i predstavljanje kao autoservis bez dokaza o stručnim uvjetima i bez izvršnog akta nadležnog tijela
– uspostavu javno dostupnog registra ovlaštenih i zakonito registriranih autoservisa, s jasno naznačenim odgovornim stručnim nositeljem i izdvojenim pogonima
– razmatranje sustava sljedivosti pri kupnji većih količina motornog ulja i srodnih proizvoda, kroz obveznu identifikaciju kupca iznad praga očite osobne uporabe
– osnivanje operativne radne skupine u kojoj bi, uz nadležna tijela, sudjelovao i HUAS kao strukovni predstavnik.
Predsjednik HUAS-a Robert Kurpes naglašava da je riječ o pitanju od javnog interesa, jer siva zona, kako navodi, stječe protupravnu tržišnu prednost i šteti državnom proračunu, okolišu i povjerenju potrošača u cijelu struku. Udruga traži i radni sastanak s resornim institucijama na kojem bi iznijela dokumentirane primjere s terena i detaljne prijedloge rješenja.
Postojeći propisi i propusti u provedbi
U analitičkom dijelu dokumenta HUAS podsjeća da hrvatski pravni okvir već sada zabranjuje obavljanje neregistrirane djelatnosti. Zakoni omogućuju zabranu rada, pečaćenje prostora i sankcioniranje neprijavljenog rada, kao i zahtjev za stručnim uvjetima kod vezanih obrta, među koje spada i auto-servisna djelatnost.
Za fizičke osobe koje žele obavljati vezani obrt, poput popravka i održavanja motornih vozila, propisani su uvjeti stručne osposobljenosti, odgovarajuće srednje strukovne kvalifikacije ili majstorskog ispita. Ako nositelj obrta sam ne ispunjava uvjete, može zaposliti radnika u punom radnom vremenu koji ih ispunjava. Pravne osobe moraju zaposliti barem jednog kvalificiranog radnika i mogu početi s radom tek nakon izvršnog rješenja nadležnog ureda da su uvjeti ispunjeni.
U praksi se, međutim, pojavljuju problemi. HUAS ističe da se pri osnivanju trgovačkih društava (d.o.o. i j.d.o.o.) za popravak motornih vozila ne traži majstorski ispit, iako je riječ o vezanim obrtima. Dodatno, javnost često prvo vidi natpis „servis“, oglase ili društvene mreže neke radionice, a tek kasnije, ako uopće, dolazi do sustavne provjere ima li ona registraciju, stručnog nositelja i uredno zbrinjavanje otpada.
Na području gospodarenja otpadom propisi predviđaju obvezu obrade ili predaje otpada ovlaštenim osobama, kao i elektronički sustav e-ONTO za praćenje tokova otpada. Unatoč tome, udruga upozorava na sumnje da dio neregistriranih radionica ne poštuje te obveze. Slično ističu i za fiskalizaciju – propisi detaljno uređuju izdavanje i prijavu računa, no neregistrirani servisi, prema navodima HUAS-a, često rade bez računa i izvan poreznih evidencija.
Udruga smatra da ključni problem nije nedostatak zakonskih alata, nego raspršenost nadležnosti i opterećenost inspekcijskih službi. Jedna nelegalna radionica može istodobno kršiti gospodarske, radnopravne i okolišne propise, što povlači tri odvojena nadzorna postupka. Statistički podaci o broju nadzora i utvrđenih povreda pokazuju da su inspekcijske službe već sada znatno opterećene, što, prema ocjeni HUAS-a, otežava otkrivanje radionica koje djeluju u sivoj zoni, često izvan standardnih poslovnih prostora i preko društvenih mreža.
HUAS zato predlaže objedinjene akcije tržišne, radne i okolišne inspekcije prema lokacijama s povišenim rizikom, usporedbu javnih oglasa s registrima ovlaštenih subjekata te sustavnije korištenje postojećih ovlasti zabrane rada i pečaćenja prostora kada se utvrdi neregistrirana djelatnost. Za područje motornog ulja i maziva udruga zagovara uvođenje sljedivosti kupnje većih količina, uz evidentiranje kupca i osnove kupnje, ali bez zabrane legitimne nabave za prijevoz, poljoprivredu, nautiku ili osobne potrebe iznad uobičajenog praga.
Zaključno, HUAS ističe da bi javni, lako pretraživ registar ovlaštenih autoservisa, s vidljivim odgovornim stručnim nositeljem i izdvojenim pogonima, olakšao i rad inspekcija i zaštitu potrošača, a tržištu dao jasnu sliku tko posluje u skladu sa zakonom, a tko koristi naziv „servis“ bez ispunjenih uvjeta.
